第03-22号《投资宪章》框架法由2022年12月9日（伊历1444年五月14日）第1-22-76号法令颁布，并刊登于2022年12月15日第7152期官方公报，取代了1995年的宪章（第18-95号框架法）。其宗旨是通过直接补助而非仅靠税收优惠，引导投资流向就业、欠发达地区和优先行业。该法通过三年之后，随着面向微型、小型和中型企业（TPME）的机制于2025年底投入运行，有必要回顾其实际运作情况。
第03-22号框架法的总体架构
该法分为七章：总则、投资支持机制、配套支持措施、对投资者的保障、投资治理、争议解决以及杂项和过渡性条款。在财政支持方面，该法区分主要机制与专项机制（战略性投资项目、微小中型企业以及摩洛哥企业的国际发展）。
框架法确立原则，门槛和比例则由实施文件具体规定。2023年2月16日第2-23-1号法令（刊登于2023年3月2日第7174期官方公报）规定了主要支持机制以及适用于战略性项目的机制。第2-25-342号法令则通过政府首脑的四项决定（刊登于2025年11月6日第7454期官方公报）投入运行，规范微小中型企业专项机制。
主要机制：门槛与奖励
根据第2-23-1号法令，主要机制适用于投资额不低于5000万迪拉姆且达到最低稳定就业水平的项目，或创造至少150个稳定就业岗位的项目。奖励分为三类，可以累计，上限为可奖励投资额的30%：
- 共同奖励：创造就业（根据就业与投资比率为5%至10%）、性别平等举措（3%，女性员工比例至少30%）、未来行业或升级项目（3%）、可持续项目（3%）以及本地融合（3%）。
- 区域奖励：A类省和县为10%，B类为15%。
- 行业奖励：对法令列明的优先活动给予5%（主要包括工业、旅游、文化、数字、可再生能源、废物资源化、物流、离岸外包和水产养殖）。
| 机制 | 投资门槛 | 主要奖励 | 上限 |
|---|---|---|---|
| 主要机制 | 5000万迪拉姆起（附就业条件）或至少150个稳定岗位 | 共同奖励、区域奖励（10%或15%）、行业奖励（5%） | 可奖励金额的30% |
| 战略性项目 | 20亿迪拉姆起 | 与国家商定的专项支持 | 以协议为准 |
| 微小中型企业 | 100万至5000万迪拉姆 | 就业（最高10%）、区域（10%或15%）、行业 | 30% |
微小中型企业机制：向小型企业开放
微小中型企业专项机制随官方公报第7454期公布相关决定而投入运行，面向年营业额在100万至2亿迪拉姆之间的独立企业，适用于100万至5000万迪拉姆的投资项目。公共和半公共实体不在此列。根据已公布的该机制信息，要求项目金额至少10%为自筹资金，并须满足每投资一百万迪拉姆最低永久就业比率（旅游业门槛较低）。申请须在线向区域投资中心（CRI）提交。
具体条件（微小中型企业的准确定义、比率计算、适格行业）由法令及其实施决定规定，提交前应对照文本核实。
程序与治理：CRI、委员会与投资协议
符合条件的项目须经区域一站式窗口CRI，再由委员会决定是否授予奖励。依据第2-23-1号法令，金额达到2.5亿迪拉姆的项目在国家层面审议，规模较小的项目由区域统一投资委员会负责。战略性项目（至少20亿迪拉姆）适用专门流程。优惠的授予通过与国家签订的投资协议予以确认，协议规定投资者的承诺（金额、就业、时间表）以及违约后果，严重时可至退还已获资助。
既得权利与过渡性条款
框架法第40至42条安排了过渡：按机制不同规定实施文件的发布期限，保留既往协议受益人的既得权利，并且对2022年1月1日之后签订的某些协议，如主要机制更为有利，可申请适用。因此，已签订协议的企业应将自身情况与现行制度进行比较。
实务中的注意事项
- 在发生支出之前核实适格性：可奖励投资额的计算遵循文本规定的具体规则（支出性质、土地估值等）。
- 提前确定项目的区域分类（A类或B类），因其决定区域奖励，并核实所选地区是否被排除在该奖励之外。
- 从项目设计阶段起就记录共同奖励的标准（女性员工比例、本地融合、可持续标准），因为这些标准会受到核查。
- 遵守协议承诺：未完成（就业、金额、期限）可能导致奖励被减少或被要求退还。
- 协调奖励与税收制度：部分免税（增值税、关税、登记税、营业税）源自其他文件，需核实其条件和期限。
- 在向CRI提交档案之前，确保投资者的法律结构（摩洛哥法律下的公司、税务和社保合规）安全无虞。
结论
《投资宪章》提供了一个结构清晰、可预期的框架，但其落实需要仔细研读实施文件并严谨准备申请档案。本文仅提供总体概览，不构成法律咨询。如需评估您的项目是否符合第03-22号框架法的奖励条件，或准备投资协议，Westfield律师事务所随时为您提供协助，欢迎联系我们。