2011年《宪法》第29条规定罢工权的行使条件与程序由组织法确定，这一立法期待多年。如今相关文本已在摩洛哥生效。第97-15号组织法于2025年3月18日由国王法令公布，并于2025年3月24日在《官方公报》（阿拉伯文版第7389期）发布，此前已经宪法法院审查（2025年3月12日的决定）。该法原定自公布之日起六个月后生效。对雇主而言，它结束了数十年的法律空白，建立了明确的程序框架。
源于宪法、经宪法法院确认的框架
宪法法院认定该法符合宪法，同时对若干条款提出了解释性保留。其中，法院认为第1条重申一般原则和国际标准，本身不属于组织法的调整范围。关于非法罢工的第5条，法院明确，实施性法规不得增加组织法未规定的条件或程序。此外，法院要求适用于没有工会代表的企业的框架不得妨碍员工自行组织罢工。
该法还确立了解释原则：同位阶文本发生冲突时，优先适用对员工和工会更有利的规定。
主要程序规则
根据参议院于2025年2月审议该文本后公布的信息，制度围绕以下要素展开。以下数据需对照《官方公报》发布的文本核实。
| 事项 | 报道的规则 |
|---|---|
| 事前谈判（私营部门） | 期限缩短至7天（2016年草案为30天） |
| 罢工预先通知 | 5天；全国性罢工为7天 |
| 迫在眉睫的危险 | 罢工立即生效，举证责任由劳动督察员承担 |
| 没有工会的企业 | 由员工的25%决定罢工（2016年草案为75%） |
| 要求调薪的罢工 | 私营部门15天，可续期一次 |
| 发起全国性或行业性罢工 | 向具有代表性的工会开放 |
雇主不再可以做什么
该文本禁止任何妨碍罢工权行使的行为。尤其禁止因员工参加合法罢工而解雇或处分、替换罢工者，或利用分包规避罢工。该法还承认声援性罢工以及维护员工精神利益的罢工，扩大了合法行动的范围。
双方的处罚机制
根据参议院通过的版本，违反上述禁令的雇主面临 20,000至200,000迪拉姆的罚款。组织或参加不合规罢工的员工面临 1,200至8,000迪拉姆的罚款，罢工者无力偿付时不得适用拘留抵债。
企业实务注意事项
- 梳理企业内的工会代表和社会对话机构，并书面记录所有已开展的谈判。
- 更新内部规章和人力资源程序，避免采取可能被认定为妨碍合法罢工的纪律措施。
- 审查分包和临时用工合同：禁止利用它们替换罢工者。
- 在不替换罢工者的前提下，通过与员工代表对话，预先安排业务连续性和设施安全。
- 对管理人员进行培训，使其掌握罢工通知的接收和适用期限，并记录每一步骤。
- 核查本行业的实施性文本和关于必要服务的特别规定，确保其符合宪法法院的保留意见。
结论
第97-15号组织法使有记录的社会对话成为雇主最好的保护：遵守期限、沟通可追溯和谨慎的纪律措施如今至关重要。本文仅为概要介绍，不构成法律咨询意见。如需评估该文本对贵公司的影响并调整内部程序，欢迎联系 Westfield 律师事务所。